用好“四查四补”良方实现全面小康目标
2014年以来,红寺堡区累计脱贫12442户49180人,综合贫困发生率从33.46%下降到0.76%,经自治区验收退出了贫困县序列,但仍有375户1266人未脱贫,7个村被挂牌督战。红寺堡区将认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,自治区党委的部署要求,建立一张督战图、一个工作专班、一本整改台账、一项督查机制“四个一”工作机制,坚持区不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人,深入开展“四查四补”,高质量打赢脱贫攻坚收官之战,为决胜全面建成小康社会、推进乡村振兴奠定坚实基础。
(一)千方百计补损失。一是补就业务工损失。一方面,加大与宁夏区内外用工企业和项目工地协调对接,及时掌握复工复产情况和返岗条件、招聘信息,实施派专人、推专网、开专场、包专车等方式,开展“人对岗、岗对人”精准就业帮扶服务,点对点、一站式加快人员定向输送。另一方面,有序推动工业企业、扶贫龙头企业、合作社、扶贫车间等复工复产,加快推进批发零售、餐饮住宿等生产经营场所恢复经营,组织群众就近就地就业。二是补农业生产损失。疫情期间,受交通、商贸管控,部分农产品出现销售不畅问题,畜禽养殖出栏补栏以及春耕农资调运储备受到一定影响。红寺堡区及时开通鲜活畜产品、春耕农资以及牛羊补栏等运输“绿色通道”,有效解决了乌沙塘园区298座日光温室大棚2万余斤韭菜滞销以及15万只肉鸡出栏受阻等难题。强化种子、化肥、农药、农机具的储备调运,积极做好小麦、玉米、小杂粮、油料作物的播种,确保不误农时、不误生产。三是补项目建设损失。受疫情影响,一些民生项目开复工时间普遍推迟,年内计划实施的500万元以上项目97个。第一时间开通扶贫项目招投标“绿色通道”,落实“一对一”包抓机制,一个处级领导包抓一个扶贫项目,全力以赴解决项目开工生产遇到的困难和问题,有力推动扶贫项目加快实施。
(二)全面精准堵漏洞。一是全面排查补漏统。聚焦未脱贫户、边缘户和脱贫不稳定户“三类”重点人群,对全区农户特别是“十二五”生态移民、自发移民以及城乡接合部、农村常住居民等开展漏评、错评、错退大排查,一户一户对、一人一人查,及时进行扶贫对象动态调整,做到应统尽统、应纳尽纳、应退尽退。二是紧盯标准补漏项。紧盯“两不愁三保障”,从住房安全、医疗保障、义务教育等方面排查指标漏项。实施抗震宜居房改造项目,改善群众居住条件。落实“1237” 报告劝返制度,构建宽严相济、软硬兼施、点面结合的控辍保学防御工程,帮扶贫困学生实现“用知识改变命运”的梦想,阻断代际贫困传递。实施医疗救治兜底保障工程,确保贫困患者年度医疗报销比例不低90%或住院自付累计不超过5000元,不发生因病致贫返贫。三是压实责任补漏扶。压实四级干部帮扶责任,建立“1+4” 帮扶机制,强化“7+1”帮扶措施,坚次防止返贫致贫。针对单双老户 ,残疾人、大病患者和自发移民“四类”特殊群体,实行“一户一档、一人一策”,开展脱贫攻坚专项行动,确保特殊困难人群如期脱贫。四是强化督战补漏管。针对弘德村等7个自治区级挂牌督战村,成立督战督导工作组,围绕八个方面作战内容,每月定期开展巡回督战,强化攻坚措施,实地跟踪督导,确保有人抓有人管。
(三)聚焦长远补短板。一是聚焦公共服务补短板。实施薄弱学校提升工程,新建六小、五中等项目,公开临聘教师和校医619名,提升办学条件和师资水平。广泛开展送戏下乡、社火展演等文化惠民活动,建成一批文化院坝、文化长廊等文化场所,巩固公共文化服务体系示范区创建成果。完善覆盖全民的社会保障体系,探索下放低保审批权限,发挥低保兜底、保障和减压作用,养老保险、基本医疗保险覆盖率确保达到95%以上。二是聚焦基础设施补短板。实施太红公路辅线和新集村、红塔村等乡村道路硬化项目,优化城乡公交专线,探索建设三级交通运输网络,巩固全国“四好农村路”示范县成果。实施17处农村人饮巩固提升工程,提升农村居民供水质量。加快实施新轮农村电网改造升级,继续实施“宽带乡村”示范工程,实现贫困村可靠中,则全观道。三是聚焦据层治理补短板,扎实开展软弱涣散基层党组织整治、实施村干部学历提升工程,投资2884万元为39个贫国村建设光伏扶贫电站,确保64个行政村集体经济经营性收人全部达到5万元以上。四是聚焦人居环境补短板。加快农村人居环境综合整治,实施绿色通道、绿色庭院等工程,坚决打赢“蓝天,碧水,净土”保卫战。深人推进“厕所革命”,新建乡村公厕10座,改造农村用户厕所5500座,打造美丽乡村、美丽小城镇。
(四)夯实根基强弱项。一是做强致富产业。持续壮大“3+X”特色产业,制定出台推进农业高质量发展促进乡村产业振兴的实施意见,整合资金1.12亿元,从农业保险、产业链延伸、品牌创建等11个方面进行全方位扶持。加大龙头企业、新型经营主体的培育扶持力度,通过订单收购、股份合作、利润返还等方式与农户建立稳定利益联结,实现增产与增收同步。全年压减籽粒玉米6万亩,新增优质牧草5万亩、特色作物1万亩,打造产业结构调整示范点5个,建设绿科、东川等黄花菜标准化生产基地6个,示范带动群众发展壮大致富产业。二是强化致富技能。加大就业扶贫力度,通过“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的机制,开展以家政服务、手工编织、剪纸刺绣、中式烹饪以及符合产业特点的养殖、种植技术培训,计划全年培训6700余人次,力争使每个贫困家庭劳动力掌握两门以上致富技能,有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业,确保稳定可持续脱贫。落实农民工工资支付保障机制,严厉打击恶意欠薪、非法讨薪行为。三是增强脱贫信心。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,强化正向激励,深挖广宣全国脱贫奋进奖获得者李耀梅用3年时间扎制2.5万把扫帚,还清30万“情义债”、身残志坚“磨”出幸福生活的盲人马俊腾等典型事迹,用身边事教育身边人,激发群众脱贫的斗志。